*ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y PRIVADA.*

A medida que pasa el tiempo, las prácticas y costumbres de la sociedad han ido cambiando, en un principio las poblaciones se organizaban en distintos grupos de personas y eran nómadas; actualmente, y con los avances tecnológicos, la sociedad busca nuevos proyectos innovadores, y como consecuencia de esto surgen empresas administradas de manera diferente; es decir, la ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y PRIVADA.

La administración pública comprende el conjunto de organizaciones públicas que realizan la función administrativa y de gestión del Estado; así como, de otras entidades públicas con personalidad jurídica, ya sean de ámbito regional o local. Por otro lado, la administración privada se sirve de la capacidad de convencer y entusiasmar para conseguir objetivos solo dentro de organismos privados.

Aristóteles, en su libro “La Política”, distingue tres formas de administración pública: ejecutivo, legislativo y judicial. El modelo actual que se utiliza en la administración pública es el sistema burocrático de Max Weber, el cual, tiene como base el uso racional entre los objetivos a conseguir y los medios que se emplearán para ello. En cuanto a la administración privada, esta fue cultivada por autores como: Henry Fayol, Lyndall Urwick y sus muchos discípulos; estructurando las operaciones de la empresa en cinco: técnica, comercial, financiera, de seguridad y contable, misma que son armonizadas por una sexta función “administración”.

En México, la estructura orgánica de la administración está constituida por los poderes de la Unión, mismos que son considerados como áreas de la administración pública, estas son:

PODER LEGISLATIVO: Es aquel encargado de analizar y formular principios legales (leyes), esta integrado por la Cámara de Diputados y Senadores, así como la Comisión Permanente del Congreso de la Unión y los gobiernos estatales.

PODER JUDICIAL: Integrado por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Tribunales Colegiados de Circuito y Tribunales Unitarios de Circuito, y Tribunales de Distrito. Su finalidad es aplicar leyes y ver que se hagan cumplir, así como impartir justicia clara y objetiva.

PODER EJECUTIVO: Representado por el Presidente Constitucional, apoyándose en la administración centralizada y paraestatal, quien administra los fondos y recursos públicos y ejecuta los programas y acciones de gobierno.

La administración pública federal, se encuentra sectorizada por la Presidencia de la República, las Secretarias de estado, la Consejería Judicial del Ejecutivo y la Procuraduría General de la República.

La administración pública federal se encuentra sectorizada por actividades, lo cual consiste en agrupar diversas dependencias y entidades por ramas de la actividad pública, atendiendo a las características de sus funciones y atribuciones. En contra parte, la administración paraestatal está conformada por:

ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS. Cuentan con personalidad jurídica y patrimonio propios y están orientados a la producción y explotación de los bienes y servicios, además de que, satisfagan necesidades y demandas sociales.

EMPRESAS DE PARTICIPACIÓN ESTATAL. Son instituciones en las que el gobierno federal es propietario de más del 50% del capital, en cuya constitución deben figurar acciones de serie especial que sólo el gobierno federal puede suscribir, teniendo además la facultad de nombrar funcionarios responsables de operación, así como de vetar acuerdos de la Asamblea de Accionistas, del consejo de Administración o del órgano de dirección correspondiente.

En algunas empresas el gobierno posee menos del 50% de las acciones. Según su control, se clasifican en:

Sujetas a control presupuestal: empresas que por su participación en la economía del país, se consideran prioritarias y que los recursos totales que administran son muy elevados.

No sujetas a control presupuestal: Empresas que en comparación con las anteriores manejan menos recursos y que representan un volumen muy elevado, difícil de controlar individualmente. De acuerdo a sus actividades se adscriben sectorialmente a las Secretarías de Estado correspondiente.

FIDEICOMISOS PÚBLICOS. Son organismos creados por el gobierno federal a través de los cuales, siguiendo la figura del fideicomiso, canalizan recursos para dar apoyo vía crédito para el desarrollo de ciertas actividades que de otra manera se estancarían por no tener acceso a créditos normales; además, operan para ejecutar algunas actividades prioritarias y especificas del propio gobierno.

INSTITUCIONES NACIONALES DE CRÉDITO. Se encargan de abastecer a la banca de desarrollo, donde existen actividades ubicadas en los diferentes sectores económicos del país, en las cuales, por sus características, el gobierno federal ha considerado necesario e indispensable su participación en apoyar o regular la actividad económica del país.

Por otra parte, la autora del libro Fundamentos de Administración, menciona que  la administración privada se encuentra constituida por el capital que es propiedad de inversionistas privados, y su finalidad es eminentemente lucrativa. A su vez, pueden ser nacionales, cuando los inversionistas son nacionales o nacionales y extranjeros, y transnacionales, cuando el capital es preponderantemente de origen extranjero y las utilidades se reinvierten en los países de origen.

En las entidades privadas, la empresa, por lo general se encuentra dividida en áreas de actividad, departamentos o divisiones, las cuales, están en relación directa con las funciones básicas que esta realiza. Por lo general, las áreas administrativas que la componen, son: producción, mercadotecnia, finanzas y recursos humanos.

En lo personal, considero  que una empresa de la iniciativa privada debe constituirse en base a un objeto social y esta debe jerarquizarse en base a las necesidades que presente y los objetivos planteados.

REFERENCIAS:

Libro: Fundamentos de Administración. Autor: Lourdes Münch Galindo.

Libro: Introducción al Estudio de la Teoría Administrativa. Autor: Wilburg Jiménez Castro.

Libro: Administración, teoría y práctica. Autor: Stephen P. Robbins.

Fuente: The Nature of Managerial Work. Autor: Henry Mintzberg.

Libro de Administración. Autor: C.P. Jorge Villanueva R.

Libro: Economía política. Autor: P. Nikitin.

*EVOLUCIÓN Y DESARROLLO DE LA ADMINISTRACIÓN.*

La administración puede definirse como la ciencia social que estudia, de forma concreta y desde el campo político - social, el funcionamiento, estructura y el rendimiento de las organizaciones y administraciones públicas.

A lo largo de la investigación realizada, me di cuenta de que la evolución de la teoría administrativa es clasificada de manera diferente, destacando entre ellas: la evolución de la administración en relación con el período de tiempo histórico y el estudio de los diferentes. La ética en la administración ha sido parte fundamental del desarrollo de la vida, destacando principalmente en el surgimiento del  feudo y el clero.

Históricamente, el estudio de la administración no es claro, esto se debe a las diferentes etapas de vida, las características de cada una de ellas y los recursos de los que dispone. En base a esto, puedo decir que la administración y las organizaciones son producto de su momento y su contexto histórico social. Por tanto, la evolución de la teoría de la administración se entiende en términos de como han resuelto las personas las cuestiones de sus relaciones en momentos concretos de la historia.

De acuerdo con Wilburg Jiménez Castro, y su libro Introducción al Estudio de la Teoría Administrativa, algunas de las aportaciones de mayor importancia para la administración se presentan de manera independiente con su autor. Para el desarrollo del tema, me base en mi criterio y en el libro Fundamentos de Administración de Münch * García y elabore el orden siguiente para su estudio: época primitiva, civilizaciones agrícolas, antigüedad grecolatina, la época feudal, revolución industrial, el siglo XX y la administración en América Latina, a lo largo de los siglos.

ÉPOCA PRIMITIVA.

Detalla  el surgimiento de tribus, las cuales realizaban actividades de caza, pesca y recolección; para esto, ellos desarrollan la división del trabajo, asignando diferentes tareas de la vida cotidiana, tomando en cuenta la capacidad de cada persona, su edad y sobre todo el tipo de sexo, eran nómadas y el surgimiento de la administración consistió en la formación de grupos y delegación de funciones.

CIVILIZACIONES AGRÍCOLAS.

Se fundamentan en la aparición de la agricultura y la vida sedentaria. En este periodo y con el incremento de la población, comienzan a formarse las ciudades y surge el estado, motivo por el cual, tienen la necesidad de elegir gobernantes que los dirijan y coordinen.

Las civilizaciones representativas son: la cultura sumeria, ya que fueron los primeros en tener un sistema de escritura y un control arcaico en el cobro de impuestos; los egipcios, contaban con dirigentes capaces de planear, organizar y controlar a miles de personas, en la ejecución de sus monumentos y en su forma de gobierno, prueba de ello son las pirámides. Los chinos, convocaban a juntas de consejo, contaban con una gran organización militar, se destacan por las Parábolas de Confusio que sugerían prácticas para la correcta administración; los babilonios, mediante el Código de Hamurabi, establecen responsabilidades en la organización y el salario mínimo. Los hebreos, introducen el concepto de organización.

ANTIGÜEDAD GRECOLATINA.

Representada por Ciudades como Grecia, Persia, Roma y Judea. En esta época surge el esclavismo, la administración se caracteriza por su orientación hacia una estricta supervisión del trabajo y el castigo corporal como medida disciplinaria. Sus ciudades representativas, son: Grecia y Persia, en Grecia, Sócrates enuncia la universalidad de la administración. Por otra parte. Platón en su libro “La República” clasifica al gobierno en aristocracia, oligarquía, timarquía, democracia y tiranía. Dentro de las clases sociales su clasificación fue: oro, plata y bronce. Aristóteles, distingue tres formas de administración pública: ejecutivo, legislativo y judicial. Pero la clasifica como: monarquía, aristocracia y democracia.

En Persia, Ciro enuncio el estudio de movimientos. Poco después, Roma introduce a los primeros administradores y clasifican a las empresas como: públicas, semipúblicas y privadas. Surgieron tres periodos: la república, monarquía y la caída del imperio.

ÉPOCA FEUDAL.

Se caracterizó porque las relaciones sociales se basaban en la servidumbre, la administración del feudo estaba sujeta al criterio del señor Feudal. Los siervos se volvieron trabajadores independientes, y surgen los talleres artesanales y nuevos oficios.

En esta época surgen las estructuras de trabajo extensas y niveles escasos de supervisión, surgieron los gremios (sindicatos) para regular los horarios y las condiciones de trabajo. El impacto social y la administración se basan en los lineamientos establecidos por el clero, parte fundamental del gobierno establecido en Europa, ya que, realizaron una distribución de títulos y una clasificación social en base a su criterio: esclavos, soldados, señores feudales y el clero.

REVOLUCIÓN INDUSTRIAL.

Destaca por ser el periodo en el que se desarrollaron sistemas industriales, se crearon máquinas que facilitaban el trabajo, surgieron industrias y con ellas la población de las ciudades se incrementó, en el campo cada vez había menor población e insuficiencia de materias primas. Desaparecieron los talleres artesanales y se dio paso a la explotación inhumana del trabajador: horarios excesivos, condiciones insalubres y labores peligrosas.

SIGLO XX.

Se caracteriza por un gran desarrollo tecnológico e industrial, a principios de este siglo, surge la administración científica con Frederick Winslow Taylor, seguida de numerosos investigadores de la administración, teniendo un desarrollo y proyección definitivos. Actualmente, la administración se aplica en cualquier actividad organizada.

ADMINISTRACIÓN EN AMÉRICA LATINA.

Se divide en 4 etapas:

Época Prehispánica, representada por los aztecas, mayas e incas, y consistió en el desarrollo de civilizaciones, en base a la administración de los Estados, grupos de trabajo y mercados. México destaca por su gran producción de semillas, la clasificación de las clases sociales y las diferentes formas de gobierno.

La época Colonial, se apoyaba de métodos españoles, y consistía en la administración de Colonias; en el siglo XIX surge la administración de fábricas, mientras que en el XX, los sistemas y sectores económicos dependen de los países desarrollados. De igual forma, México fue un país sometido a la colonia española.

Finalmente, cabe agregar que la historia de la administración es sumamente amplia. Mi análisis fue en base a la información recopilada de varias fuentes de información, encontré que la mayoría de ellas, hacen referencia a los mismos autores. En lo personal me pareció un trabajo interesante pero muy complejo.

REFERENCIAS:

Libro: Fundamentos de Administración. Autor: Lourdes Münch Galindo.

Libro: Introducción al Estudio de la Teoría Administrativa. Autor: Wilburg Jiménez Castro.

Libro de Administración. Autor: C.P. Jorge Villanueva R.

Libro: La Gerencia, tareas, responsabilidades y prácticas. Autor: Peter F. Ducker.

Libro: Principios de Administración Científica. Biblioteca de ciencias económicas.

Libro: Administración industrial y general. Biblioteca de ciencias económicas.

*LA EMPRESA, SUS PROCESOS Y FUNCIONES.*

Desde que el hombre apareció en la tierra, ha trabajado para subsistir, tratando de lograr en sus actividades la mayor efectividad posible; para ello, ha desarrollado diversos procesos para obtenerlo.

Actualmente, el desarrollo de las actividades se encuentra ligado exclusivamente a un elemento primordial, “la empresa” y es precisamente este organismo el que estructura las diferentes áreas de acción, los roles y funciones a desempeñar y los procesos que deberán implementarse.

La empresa nació para atender las necesidades de la sociedad, busca la manera de contar con satisfactores que compensen los riesgos, esfuerzos, y las inversiones de los empresarios.

Dentro de la investigación practicada, los autores Anthony Jay, Isaac Guzmán Valdivia, José Antonio Fernández Arena y Roland Caude en conjunto con la Real Academia, concuerdan en que la empresa es un grupo social en el que, a través del capital, el trabajo y la administración, se producen bienes y servicios con y sin fines de lucro; que busca la satisfacción de las necesidades de la comunidad.

Al realizar el análisis, compare las opiniones entre diversas fuentes de información como, definiciones de diccionarios y el libro de Fundamentos de Administración de Lourdes Münch Galindo y concluí que:

“Las áreas de la administración, se relacionan con dos conceptos independientes, el primero hace referencia a las ciencias y técnicas auxiliares de la administración, estas son: ciencias sociales, exactas y algunas disciplinas técnicas.

Por otro lado, se encuentran las áreas de responsabilidad, departamentos o divisiones, están en relación directa con las funciones básicas que realiza la empresa, a fin de lograr sus objetivos. Dichas áreas comprenden actividades, funciones y labores homogéneas; las más usuales y comunes a toda empresa, son: producción, mercadotecnia, recursos humanos y finanzas.

El manejo de una empresa resulta ser de vital importancia, sobre todo si se rige por un proceso, mediante el cual, se busca el crecimiento integral de la misma.

Podemos decir que un proceso es el conjunto de pasos o etapas necesarias para desempeñar una actividad. El proceso puede ser continuo o secuencial, además, implica que los acontecimientos y las relaciones entre éstos,  están en evolución y cambio constante.

Dentro de la investigación realizada, los autores del libro Tecnología 1:“Ciencia, Tecnología y Sociedad”; los procesos productivos son secuencias de tareas específicas que se llevan a cabo para elaborar un producto, ya sean bienes materiales o servicios, ellos también definen a la administración como una actividad terciaria.

El proceso administrativo es un proceso ecléctico compuesto de una combinación de planeación, organización, dirección y control.

De acuerdo con Fernández Arena, Herrero Hermanos y Münch Galindo, definen al proceso administrativo como “el conjunto de fases o etapas sucesivas a través de los cuáles se efectúa la administración, mismas que se interrelacionan y forman un proceso integral.

Münch Galindo distingue dos etapas primordiales, una primera de estructuración, que consiste en la construcción del organismo, y una segunda etapa de operación, en la que se ejecutan todas las actividades necesarias para lograr lo establecido en la estructuración.

A estas dos fases Lyndall F. Urwik las denomina mecánica y dinámica; a lo que George Terry agrega, que estas a su vez se componen de otras.

Una vez establecidas las áreas y los procesos, es necesario distribuir el trabajo, asignando roles y funciones. Desde mi punto de vista, la asignación de estos debe ser de acuerdo al tipo de empresa, su tamaño y por supuesto, los departamentos de la misma.

Sin embargo, al realizar mi investigación, la mayoría de las fuentes de información, se inclinan por el criterio de Henry Mintzberg, que basado en sus estudios estableció 10 roles administrativos clasificados en tres apartados y son:

ROLES INTERPERSONALES: representante, líder y enlace.

ROLES INFORMATIVOS: monitoreo, diseminador y portavoz.

ROLES DECISIONALES: empresario, manejador de problemas, asignador de recursos y negociador.

Un administrador, es la persona que aplica sus conocimientos mercantiles en el manejo de los bienes o recursos de una empresa por cuenta del propietario, sus actividades son variadas, pues dependen del nivel en el que se sitúen y del área en que se desempeñen.

La ética es la disciplina que se relacionan con lo bueno y lo malo, con el deber y las obligaciones morales.

La ética administrativa exige que los administradores impongan y hagan cumplir las reglas con justicia y equidad, así como la imparcialidad guíen a quienes toman las decisiones. Para emplear la ética adecuadamente, las empresas optan por establecer un código de ética, por lo general, este es supervisado por un comité de ética.

Finalmente, el trabajo de campo resultó ser más favorable al primero, pues la mayoría de los comercios visitados tenían un concepto concreto a cada una de las interrogantes planteadas, todos emplean un proceso administrativo, aunque algunos no conocían el término como tal, me di cuenta que teóricamente no conocen los conceptos administrativos, pero saben cómo emplearlos. Todos tienen presente la ética en sus diferentes actividades y solo unos pocos cuentan con código de ética.

Por último, quisiera agregar que este trabajo me permitió conocer nuevos conceptos, y adquirir mayores conocimientos. Confío en que el trabajo es el adecuado y el esfuerzo se ve reflejado en el mismo.

REFERENCIAS:

Libro: Administración. Proceso administrativo. Autor: Idalverto Chiavenato.

Diccionario Contable, Administrativo y Fiscal. Autor: José Isauro López López.

Libro: Administración de Recursos Humanos. Autor: Fernando Arias Galicia.

Libro de Tecnología 1. Autores varios.

Libro: Administración, teoría y práctica. Autor: Stephen P. Robbins.

Fuente: The Nature of Managerial Work. Autor:Henry Mintzberg.

Libro: Fundamentos de Administración. Autor: Lourdes Münch Galindo.